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海南省人民代表大會關于加強信用建設的決定

中國·海南    www.ayisrc.live    時間:2004-3-10    來源:海南日報

 
 
 
    (2004年2月28日海南省第三屆人民代表大會第二次會議通過)


    加強信用建設,建立健全海南社會信用體系,是建設現代市場體系的必要條件,是規范市場經濟秩序的治本之策,也是依法治省的一項重要措施,對于樹立海南誠信文明形象,增創海南發展優勢,加快海南經濟和社會發展,具有重要的意義。為此,特作如下決定。


    一、在全省范圍內廣泛、深入地開展信用建設。開展信用建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,充分發揮政府在信用建設中的組織、主導、監管和示范作用,以企事業單位信用建設為重點,以個人信用建設為基礎,法治與德治并舉,激勵與懲戒并重,切實加強領導,統籌規劃,完善制度,分步實施。


    經過全省人民共同努力,形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度,使全社會的信用意識明顯增強,政府的公信力和企事業單位與公民個人的誠信度明顯提高,失信行為得到懲治,市場經濟秩序進一步好轉,促進全省經濟和社會的全面發展。


    二、各級人民政府及其所屬部門應當根據本地區、本部門的實際,以嚴格依法行政、提高政府公信力為核心,加強政府信用建設。


    嚴格依法行政,深化行政管理體制改革,轉變政府職能,簡化辦事程序,提高行政效率。健全決策程序,對涉及公民切身利益的重大決策應當公開征詢社會公眾意見,提高決策的民主化和科學化程度。繼續推行和完善政府采購、政務公開、社會承諾、便民服務等制度。各級人民政府及其所屬部門向社會公開承諾的事項,應當兌現,取信于民。繼續整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲懲處破壞市場信用的各種違法犯罪行為。


    健全和落實行政執法責任制和行政過錯責任追究制,強化行政監察,及時糾正和處理行政不作為、濫用職權、執法不公、以權謀私等行為。加強對公務員的誠信教育,規范其行政行為,嚴格依法辦事。啟動政府部門信用評議試點,建立政府信用評價機制。在對行政機關及其工作人員評議考核時,應當對其履行職責、兌現承諾的情況進行考評,把誠信記錄列為對行政機關及其工作人員考核的一項內容,作為任免、獎懲的依據。


    各級人民政府應當組織清理政府拖欠的債務,制定償還債務的具體計劃,分期清償債務。省人民政府應當督促市縣人民政府償還債務。各級人民政府應當嚴格控制舉債的規模,建立舉債責任制和監督機制,強化公共財政資金的管理,保證其安全,并向同級人民代表大會或其常務委員會報告舉債和清償債務情況。


    三、企事業單位應當依據國家有關法律法規,借鑒國內外的經驗,建立健全內部信用監管制度和信用調查、信用評價、信用檔案管理等各項機制,制定信用標準,界定和規范信用行為,加強信用自律,依法經營、誠信立業,推行標準化生產、經營,增強質量意識,樹立品牌,信譽觀念,全面改善在生產經營、稅費繳納、信貸融資、往來賬款、財務核算、數據統計等方面的信用狀況,塑造良好的形象。


    各級人民政府及其有關部門應當加強對企事業單位信用建設的指導,幫助、督促其建立信用管理制度。繼續開展產品質量、消費服務信用評價活動,全面提高企事業單位的產品和服務質量。


    四、公民個人應當加強自身道德修養和品行操守,把誠實守信作為基本行為準則,嚴格履行法定義務,自覺遵守職業道德和社會公德,講誠信、守信用,珍惜和愛護自己的信譽。


    加強對重點領域和重點群體從業人員的信用監管,以地域或者行業為單位逐步建立個人信用征信、咨詢服務系統,先對企事業單位的法定代表人、注冊會計師、評估師、律師、拍賣師、導游、執業醫師以及特許行業的從業人員、個體工商戶、消費信貸對象等的個人信用信息進行征集、整理和評估,依法向社會披露。


    五、建立中介服務機構市場準入、監管、退出機制。建立對各類征信機構、資信評估機構和信用擔保機構的資質和市場準入標準,對其從業人員實行執業資格考核、信用審查制度。中介服務機構應當以自身的信用和必要的資本承擔經營責任,客觀、公正地為社會各界提供信用產品和服務,對出具虛假鑒證、虛假報表、虛假評估、虛假證明,造成嚴重后果的中介服務機構,依法注銷其執業許可,對其相關責任人員依法吊銷其執業證書。


    支持和鼓勵成立行業組織,建立同業監督機制。各行業組織應當強化會員的守信和維權意識,制訂行業信用發展規劃和行業信用守則,
 

 
原作者: 不詳
來 源: 海南日報
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